Eliminar los impuestos considerados más distorsivos de la economía argentina es uno de los principales reclamos del sector privado. Sin embargo, también representa uno de los mayores desafíos para las cuentas públicas.

Un informe elaborado por Osvaldo Giordano, presidente de IERAL-Fundación Mediterránea, sostiene que confiar únicamente en el crecimiento económico para reemplazarlos implicaría procesos demasiado largos, especialmente para las provincias.

En el caso de Córdoba, la estimación indica que serían necesarios alrededor de 16 años para eliminar Ingresos Brutos y el impuesto de Sellos sin comprometer el equilibrio fiscal, manteniendo el actual esquema de financiamiento del Estado provincial.

El límite del gradualismo

El análisis parte de dos premisas. Por un lado, plantea que Argentina necesita una reforma tributaria integral que elimine gravámenes que afectan la competitividad, como las retenciones, el impuesto al cheque, Ingresos Brutos, Sellos y diversas tasas municipales. Por otro, sostiene que ese proceso debe preservar el equilibrio de las cuentas públicas.

Desde esa perspectiva, Giordano cuestiona la estrategia de esperar que el crecimiento económico incremente la recaudación para recién entonces avanzar en una reducción de impuestos.

«Un planteo realista es asumir que las futuras bajas del gasto público serán, en el mejor de los casos, modestas», sostiene el economista en el informe.

Córdoba necesitaría más de una década

Para dimensionar los tiempos, el trabajo realiza una simulación basada en un crecimiento económico sostenido del 3,3% anual, una tasa que el propio Giordano considera optimista dado el desempeño histórico de la economía argentina.

Incluso bajo ese escenario favorable, Córdoba demandaría aproximadamente 16 años para generar los recursos suficientes que permitan eliminar Ingresos Brutos y Sellos sin alterar el equilibrio fiscal.

La provincia se ubicaría así por detrás de Santa Fe y Mendoza, donde el proceso requeriría alrededor de 14 años, y por delante de la provincia de Buenos Aires, donde la transición se extendería por casi dos décadas.

Una reforma estructural

Frente a ese escenario, Giordano propone abandonar una estrategia exclusivamente gradualista y avanzar hacia una transformación más profunda del sistema tributario.

Entre las alternativas plantea la creación de un «Súper IVA», que sustituya la actual superposición entre el IVA nacional, Ingresos Brutos provinciales y las tasas municipales.

Según el economista, un esquema de estas características permitiría mantener la recaudación, reducir la evasión y eliminar distorsiones que hoy afectan la competitividad de las empresas.

En la misma línea, considera que también sería posible acelerar la eliminación de las retenciones fortaleciendo la recaudación de tributos como Ganancias y Bienes Personales.

Disciplina fiscal, pero con cambios de fondo

El informe concluye que mantener la disciplina fiscal continúa siendo una condición indispensable, aunque advierte que, por sí sola, no resolverá los problemas del sistema tributario argentino.

Como antecedente, menciona la experiencia del Consenso Fiscal de 2017, que, a su juicio, evidenció los riesgos de confiar exclusivamente en que el crecimiento económico compensará la pérdida de recaudación derivada de una baja de impuestos.

Por ello, la propuesta combina austeridad fiscal con una reforma tributaria integral orientada a simplificar el esquema impositivo, reducir las distorsiones y mejorar la competitividad de la economía.